365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文人民政府关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见

宁政办〔2017〕161号

各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

推进农村产业融合发展，是优化农业产业结构的方向和重点，是拓展农业多种功能和拓宽农民增收渠道的重要举措，是转变农业发展方式和构建现代农业产业体系的必然要求。为贯彻落实我省推进农村一二三产业融合发展的有关部署，现结合宁德实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省、市“三农”工作部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，主动适应经济发展新常态，围绕农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，突出绿色生态优势，着力构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村增绿，为“开发三都澳、建设新宁德”和全面建成小康社会提供重要支撑。

（二）基本原则。一是坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极发挥政府引导作用，营造良好发展环境。二是坚持统筹推进。推进农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设相协调，着力促进农村产业集聚发展。三是坚持分类指导。因地制宜，探索不同地区、不同产业的融合模式和利益联结机制。四是坚持农民自愿。在尊重农民意愿的前提下，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。五是坚持改革创新。打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。

（三）主要目标。到2020年，我市农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城（镇）融合更加协调的新格局逐渐形成，农林牧渔业总产值超550亿元，创建一批效益更好、影响力更大、带动力更强的区域性、全省性乃至全国性特色农业品牌，农业竞争力逐步提高，农民收入持续增加。

二、培育壮大农村产业融合主体

（一）加快培育农民合作社和家庭农场。引导农民合作社和家庭农场规范健康发展，至2020年，全市省级以上农民合作社示范社达100家、省级家庭农场示范场达80家。支持农民合作社延长产业链，发展农产品加工、销售和统防统治、烘干储藏等专业化服务，拓展经营内容。开展农民合作社创新试点，支持发展农民合作社联合社。鼓励各类新型农业经营主体融合，引导农民合作社上连龙头企业、下连家庭农场、专业大户，密切各主体间利益联结机制，促进全产业链发展。支持农民创新创业，兴办小微企业，因地制宜发展农产品加工。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、林业局、海洋渔业局、人社局、经信委等

（二）支持龙头企业发挥示范引领作用。重点培育壮大宁德南阳、福鼎海鸥等400多家国家、省和市级农业产业化龙头企业，引导企业通过资本运营，开展跨区域、跨行业兼并、联合和重组，不断扩大规模。加强龙头企业监测服务，推动龙头企业扶持政策落实。鼓励龙头企业带动农户和农民合作社发展适度规模经营，实行规模化种养、标准化管理、专业化生产，为农产品加工业发展提供原料保障。鼓励龙头企业建设现代物流体系，加强产业链建设和供应链管理，健全农产品营销网络。支持龙头企业开展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品保护，实施品牌战略，提升农产品竞争力，带动产业升级发展，加快推动农村产业融合发展。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、经信委、商务局、林业局、海洋渔业局、供销社、财政局、工商局、质监局等

（三）发挥供销合作社综合服务优势。深化市供销合作社系统改革，到2020年，把供销合作社系统打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。充分发挥供销合作社的流通网络优势，大力打造“网上供销合作社”。推进供销合作社服务转型，开展土地流转、农机作业、“五新”推广、收储加工、技术培训、咨询服务等系列化、个性化服务，构建覆盖产加销各环节的综合服务新机制。整合供销合作社农资经营资源，进一步完善仓储物流设施，健全全市农资现代物流配送体系，各县（市、区）至少建设1个以上农资配送中心。探索开展农村合作金融服务，延伸服务链条。完善庄稼医院网络建设，各县（市、区）至少建设1个以上省级示范庄稼医院，所有庄稼医院经营者均要持证上岗。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市供销社

（四）促进行业协会和产业联盟协调发展。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场成立产业联盟，以高等院校、科研院所等为技术支撑，进行农产品市场拓展，突出产业联盟的营销带动作用。发展壮大农产品加工业，以规模以上农产品加工企业为核心，支持开展农产品加工产业联盟建设。支持行业协会发挥行业自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作，采取组织专家团等形式，为企业提供技术诊断、解决方案等服务。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、教育局、林业局、海洋渔业局、民政局等

（五）鼓励社会资本投入。创新农业投入的新型融资方式，鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网＋模式以及发行私募债券等方式，投资设施农业、现代种业、特色农业、休闲农业等领域。支持符合上市条件的大型农产品加工企业通过多种方式上市融资，加快自身发展。鼓励工商企业发挥技术、市场和资金优势，参与农村产业融合。推广第三方治理模式，鼓励社会资本开展畜禽养殖污染治理等农业环境治理和生态修复。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动，促进产业集聚和农村产业融合发展。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市发改委、财政局、国土局、农业局、林业局、海洋渔业局、环保局，人行365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文中心支行等

三、创新农村产业融合方式

（一）依托新型城镇化推进农村产业融合。围绕中心城市和中小城市建设，在城市郊区建设科技型、生态型农业，推动现代都市农业与城市生态涵养保育相结合。推动农业二三产业向县城、重点乡镇发展，带动加工、包装、运输、机械制造、餐饮、信息、金融等产业，促进产城（镇）融合、产城（镇）互动和农村繁荣。加快推进蕉城三都澳大黄鱼小镇、屏南药膳小镇、霞浦三沙光影小镇等3个特色小镇建设，进一步完善生态景观、市场交易和物流等配套服务功能，建设成为宜居宜业魅力小镇，带动农业现代化和农民城镇化。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、住建局、农业局、林业局、海洋渔业局、国土局、旅发委、商务局等

（二）加快农业结构调整。发挥我市区域生态优势，加快发展绿色农业、循环农业，推进农业内部结构调整。强化农业种养结合，发展草食畜牧业，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。培育推广加工专用型品（苗）种，加强茶叶、水产、食用菌、蔬果、畜禽、中药材等农产品加工专用原料基地标准化建设，推进种养加一体化发展。实施畜禽养殖污染防治专项行动、化肥农药使用量零增长行动、农产品产地土壤污染防治专项行动以及“百姓富、生态美”海洋生态?渔业资源保护行动，“十三五”末确保全市生猪年出栏总量控制在100万头以内。重点建设健康生态水产养殖基地，积极拓展湾外养殖空间，推动发展西洋岛等附近海域的“海洋牧场”。深入实施竹业富民工程，培育花卉苗木产业，加快发展林下经济，推进农林复合经营。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市农业局、林业局、海洋渔业局等

（三）延长农业产业链。大力发展农产品精深加工及综合利用，延长农业产业链，提高农产品附加值。以海鸥、岳海等为龙头，推动水产养殖基地建设；以品品香、隽永天香、天禧御茶园、仙洋洋等为龙头，推动茶叶加工基地建设；以安发、顺达食品等为龙头，推动食用菌加工基地建设；以新味食品、圣王食品等为龙头，推动果蔬加工基地建设；以惠泽龙、忠和生物等为龙头，推动粮食加工基地建设；以天人药业、西岸生物等为龙头，推动中药材加工基地建设；以南阳食品、乡下厨房等为龙头，推动肉制品加工基地建设；以福建三本为龙头，推动油茶加工基地建设。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市经信委、农业局、科技局、海洋渔业局、林业局、商务局、财政局、粮食局等

（四）大力发展创意休闲农业。加强产业链横向拓展，推进农业与旅游、教育、文化、体育、会展、养生、养老等产业深度融合，鼓励发展茶旅结合、农旅结合、海旅结合等新业态。支持农家乐、森林人家、水乡渔村、茶庄园、家庭农场等农林渔各类休闲农业示范创建。至2020年，建设1个国家级休闲农业与乡村旅游示范县，创建10-15个省级最美休闲乡村。大力发展创意农业，加强重要农业文化遗产发掘和保护，开发具有地方特色的创意农产品、农事景观、伴手礼、民间手工艺品等特色产业项目。大力推进优秀农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业科普、教育、社会实践和研学旅游示范基地。鼓励各地探索建设农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、森林景区、渔人码头、运动垂钓等，举办地方特色农产品采摘、农事节庆等农事民俗活动，提高产业融合综合效益。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市旅发委、农业局、林业局、教育局、文广新局、民政局、海洋渔业局等

（五）加快发展农业新型业态。培育现代农业生产新模式，利用物联网、互联网、智能控制、远程诊断、产品标识等现代信息技术，整合现代生物技术、工程技术和农业设施，在设施园艺、设施渔业、畜禽养殖、食用菌工厂化生产等领域扶持推进智慧农业，发展集农业物联网装备设计研发、制造、工程总包和配套服务为一体的智慧农业金钥匙工程服务产业。大力发展农产品电子商务，加快推进福安、古田、屏南等3个省农村电子商务示范县建设。积极构建供销合作社特色电子商务发展模式，至2020年在全市供销合作社创建1个全国供销合作总社电子商务示范县（市、区）。鼓励互联网企业与农业企业、农业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体合作，建立农产品专业购物网站、交易平台和服务平台，开展定制农业、农产品直销店、农业众筹等多种新型业态。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、经信委、发改委、科技局、商务局、林业局、海洋渔业局、供销社等

（六）引导产业集聚发展。加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。加快推进国家现代农业示范区、9个福建农民创业园（示范基地）、14个省现代农业产业园、11个市千亩高优农业示范园以及国家农业科技园区等园区建设，强化园区管理，完善配套服务，打造生产、加工、流通集聚平台，引导产业向重点功能区和产业园区集聚。发挥海岸线长的优势，突出以霞浦三沙、福鼎沙埕、嵛山等中心渔港和一级渔港建设为基础，结合城镇建设和产业集聚发展的需求，强化政策支持，着力打造一批渔港经济区，形成以渔港为依托，集渔船避风补给、水产品集散加工、冷链物流、海上运输、渔船修造、特色餐饮、商贸物流、休闲渔业、海洋文化创意和滨海旅游、海洋生物产业等为一体，产业集聚和辐射效应明显的海洋经济集聚区。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、科技局、林业局、海洋渔业局、发改委、经信委、商务局、交通运输局、财政局、环保局等

（七）加快推进农业品牌建设。按照国务院关于发挥品牌引领作用、推动供需结构升级的部署要求，创新品牌推介方式，构筑品牌宣传网络，健全农业品牌建设长效机制，积极培育、保护和发展农产品品牌。发挥品牌引领作用，加快推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，着力打造宁德大黄鱼、天山绿茶、古田银耳、屏南米烧兔、周宁高山云雾茶、寿宁高山茶、坦洋工夫、柘荣太子参、福鼎白茶、霞浦海带（紫菜）等一批品质优良、竞争力强、美誉度高的农产品知名品牌和区域公用品牌。到2020年，全市力争有200个以上的农产品通过无公害农产品认证；有90个以上的农产品、加工产品及相关产品获得绿色食品标志使用权；有15个产品获得中绿华夏有机食品认证中心有机食品标志使用权；全市初步建成以“三品一标”为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的农产品品牌体系，培育形成一批标志性的宁德农产品高知名度品牌。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市工商局、农业局、海洋与渔业局、林业局、质监局、商务局等

四、建立农村产业融合利益联结机制

（一）创新发展订单农业。在平等互利的基础上，鼓励和引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、农户等经营主体之间签订农产品购销合同，积极推行“企业+合作社+基地+农户”生产经营模式，建立长期稳定购销关系。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。对农业企业采购农民和合作社生产的农产品等原料，信贷机构可以根据合同给予流动资金贷款。推广直供直销经营模式，通过网络渠道，发展私人定制、团购等从田间地头直接配送入户的宅配模式。加强法制宣传教育，提高订单履约率。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、林业局、海洋渔业局、商务局、工商局，宁德银监分局等

（二）鼓励发展股份合作。稳步实施农村土地“三权分置”，基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证。各地可探索开展本行政区域内农用地基准地价研究，为农户土地入股或流转提供参考依据。加快推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，保护农民集体经济组织成员权利，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，鼓励各地探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，让农民长期受益。创新和完善龙头企业与农户利益联结机制，引导龙头企业采取入股分红、合作经营、保底收购等方式与农户、农民合作社建立紧密的利益联结关系，以及以土地、林地为基础的各种形式合作。凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益＋按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、财政局、国土局、林业局、海洋渔业局等

（三）强化新型农业经营主体联农带农责任。鼓励和支持从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障，增加农民务工收入。强化企业培训主体作用，大力开展农村转移人口岗位技能培训，足额提取并合理使用职工教育培训经费，落实职业培训资金直补企业政策。鼓励沿海地区的龙头企业到山区建设原料生产基地，带动山区现代农业发展。建立和完善农业龙头企业、农民合作社示范社及家庭农场示范场认定和推荐机制，强化联农带农激励机制并与扶持政策相挂钩。深入开展“村企连心、产业扶贫”活动，鼓励企业挂钩扶贫重点村，帮扶困难家庭，通过土地租金、劳务聘用、贷款担保等形式提高困难家庭创收能力。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、林业局、海洋渔业局、经信委、财政局、教育局、人社局、工商联等

（四）健全风险防范机制。完善和拓展全市109个土地流转服务协调领导小组、乡镇土地流转服务中心职能，促进农村土地承包经营权规范有序流转，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范租赁农地行为。承包农户转让土地承包权的，应在本集体经济组织内部进行，并经农民集体同意；流转土地经营权的，须向农民集体书面备案。保护农户土地承包权，承包土地被征收的农户有权依法获得相应补偿，符合条件的有权获得社会保障费用等。引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、国土局、林业局、海洋渔业局、财政局、工商局，人行365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文中心支行等

五、完善农村产业融合发展服务体系

（一）健全服务平台。以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台。进一步完善12316农业信息服务综合平台，推进信息服务与农技服务深度融合，增强服务功能、拓宽服务内容，构建高效便民的为农信息服务体系。开展农村社区综合维修服务体系示范县（市、区）创建，进一步完善蕉城、周宁2个示范点，至2020年全市培育建设示范县3个以上。整合资源，优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务，加快推进农村创业创新园区（基地）建设，加强农资监管体系建设，2020年前将农药、兽药和肥料、种子、饲料等主要农资纳入省农资监管平台，实现农资产品购、销、用流向全程可追溯。完善农产品质量安全可追溯平台建设，实现与上级平台数据互联共享。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、林业局、海洋渔业局、供销社、科技局、经信委、商务局、人社局等

（二）改善农业农村基础设施条件。大力推进农业农村基础设施建设和管护的市场化、专业化，改善农业农村基础设施条件。加强农村土地整治、农田水利基础设施和耕地质量建设，改造提升中低产田，全市每年完成10万亩高标准农田建设。组织好农业农村基础设施投资工程包，加快实施远洋渔业、冷链物流、特色小镇、信息网络、物流园区、乡镇污水垃圾处理、农村公路、农网改造升级、美丽乡村、农村安全饮水提质增效、乡镇供水设施、蓄引调水、安全生态水系等项目建设，夯实农村产业融合发展基础。扎实推进渔港建设，到2020年，全市渔船就近避风率达到90%，超过全省平均水平。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、财政局、国土局、水利局、住建局、交通运输局、经信局、农业局、海洋渔业局、商务局、旅发委、烟草专卖局、国网宁德供电公司、广电网络宁德分公司、电信宁德分公司等

（三）支持贫困地区农村产业融合发展。加大贫困地区产业扶持力度，支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业。通过整合资源和财政投入，加强基础设施建设，打造一批具有一定知名度的乡村旅游特色村，加快贫困村群众脱贫。加快实施造福工程、易地扶贫搬迁，努力改善农村群众特别是贫困人口的生产生活条件。以县为单位，支持和帮助全市208个扶贫开发重点村安排扶贫资金，由当地政府协调，共同投资（入股）工业园区、物流等低风险项目，形成稳定的村财收入来源。鼓励沿海经济发展较好的乡（镇、街道）与山区乡镇开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资经济薄弱地区农村产业融合项目，促进农民增收。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市农业局、林业局、海洋渔业局、发改委、经信委、住建局、交通运输局、财政局、商务局、旅发委等

六、强化农村产业融合政策措施

（一）加强财税支持。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。落实国家有关农产品加工企业进项税额核定扣除和农产品初加工所得税优惠政策，继续实施农产品深加工固定资产投资补助项目。积极对接上级农产品产地初加工补助项目资金。落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网＋现代农业”等新型业态和商业模式发展。积极争取中央财政资金和国家、省里专项建设基金等资金支持，各试点区要在现有资金渠道内倾斜安排一部分资金支持加快推进农村产业融合试点。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市财政局、地税局、国税局、发改委、农业局、林业局、海洋渔业局、经信委、人行365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文中心支行等

（二）创新农村金融服务。积极推进屏南、古田农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点建设。鼓励发展适合三产融合需求的订单质押、股权质押、应收账款质押、信用共同体贷款和供应链金融业务。对权属明析、价值稳定且可评估的林权、海域使用权、设施大棚、渔船、集体建设用地使用权及厂房等，积极支持抵押融资。鼓励涉农企业、农民合作社发起建立互助担保基金，为产业链上下游企业和农户提供融资担保服务。农村产业融合项目优先纳入省级农业信贷担保公司服务范围。积极推动移动支付、互联网支付在农村资金结算中的运用。加快建立集合信贷、租赁、股权、债券、投贷联动、产业基金等多种功能的综合投融资服务体系。拓展政策性农业保险业务，努力降低农业生产风险，稳定农业生产预期收入。强化农村金融消费者风险教育和保护，严厉打击农村非法集资和金融诈骗，维护农民群众合法利益。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，人行365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文中心支行、宁德银监分局、农信社宁德办事处，市财政局、农业局、林业局、海洋渔业局、国土局、住建局等

（三）强化人才和科技支撑。深入开展365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文农业科技成果评比，营造更加浓厚农业科技工作氛围。依法提高农业科技人员科技成果转化收益分享比例，鼓励科研人员到新型农业经营主体任职、兼职或担任技术顾问，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。积极引导农业科研人员深入农业产业链各环节开展服务，持续开展科技下乡“双百”行动。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的技术创新，每年筛选支持一批农村产业融合项目，借助“6?18”平台，开展技术、资本、人才对接。加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，开展新型农业经营主体带头人培育行动，实施鼓励现代青年农场主计划，开展乡村旅游创客行动。实施农民工职业技能提升计划，“十三五”期间全市完成农业转移人口职业技能提升培训10万人次。鼓励高校开设跨领域、会经营、懂技术的复合型人才培养专业和课程，可以采取跟踪辅导、结对子等形式，选择农村产业融合发展试点示范区或重点企业建立人才教学和实训基地。

责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市教育局、科技局、财政局、农业局、林业局、海洋渔业局、人社局、发改委、旅发委等

七、健全农村产业融合推进机制

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，发挥好引导作用，加强产业融合发展规划、政策制定、信息沟通、区域协调和监督指导等工作。试点示范区要强化县、乡政府主体责任，梳理产业发展优势和薄弱环节，制定具体实施方案，借助市场和财税支农政策，完善信息咨询、质量监管、技术支持、创业辅导、融资担保等各类服务，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚，形成有一定知名度的示范区。

责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会

（二）加强试点示范。各县(市、区)和东侨要围绕产业融合方式、主体培育、政策和投融资机制创新，推出一批农村产业融合项目，积极开展技术和资本对接服务，加强科技支撑能力，积极创建一批乡（镇）、村产业融合试点示范区，激发农村产业融合发展增收潜能。要突出抓好蕉城飞鸾、屏南岭下、福安穆阳、福鼎店下、霞浦海岛等5个省试点示范乡镇以及40个县试点示范村建设。通过试点示范，总结可复制、可推广的经验，促进我市农村产业融合加快发展。

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（三）加强部门协作。市直有关部门要紧密配合，按照职责分工，合力推进农村产业融合发展。市发改委负责综合协调，会同有关部门对落实情况进行跟踪分析和评估，及时将工作进展情况上报市政府及省发改委；市农业局、林业局、海洋渔业局负责农、林、渔产业融合的政策研究、对接，指导、细化农村产业融合发展的具体内容、行业标准和技术规范；市旅发委要加强乡村旅游标准化指导，促进休闲农业品牌化发展；市商务局负责涉农电商政策指导，加大冷链物流设施建设的支持力度；市经信委、科技局要加大农业在物联网、互联网等先进技术应用方面的政策研究和支持力度；市财政局、国土局等其他相关市直部门按各自职能做好相关配套政策的研究和制定。各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会和市直有关部门要于每年第四季度将推进产业融合工作进展情况报送市发改委。

责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市发改委、财政局、国土局、农业局、林业局、海洋渔业局、商务局、旅发委、经信委等

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　　2017年7月7日