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        2012年365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文政府工作报告

        来源:市政府公开科 发布时间: 2012-02-22 16:02
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        政府工作报告

        ——2012年1月4日在365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文第三届

        人民代表大会第一次会议上

         

        各位代表:

        现在,我代表365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

        一、2011年及过去五年政府工作回顾

        2011年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府深入贯彻落实科学发展观,全面实施环三发展战略,以“五大战役”和“五个年”活动为抓手,全力推动宁德科学发展、跨越发展,顺利完成市二届人大六次会议确定的主要目标任务,实现“十二五”良好开局。全市生产总值933.71亿元、增长15.2%财政总收入83.42亿元、增长32.8%,地方级财政收入54.3亿元、增长34.1%;城镇居民人均可支配收入19314元、增长14.9%,农民人均纯收入7756元、增长18.5%物价涨幅低于全省平均水平。

        (一)抓特色、调结构,产业发展提速增效

        现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值290亿元、增长5%。粮播面积和粮食产量保持稳定。农业产业不断发展壮大,新增1家国家级、13家省级农业产业化重点龙头企业。完成造林面积124.6万亩,相当于过去六年造林总数。完成土地整理3.7万亩,加固病险水库54座,除险加固海堤21.5公里。防灾减灾工作扎实有效,农机、气象、水文等服务保障更加有力。

        工业经济快速增长。工业总产值1509亿元、增加值372亿元,分别增长26.6%和25%。新增规模以上企业49家,达1083家,其中产值亿元以上企业新增68家,达312家。规模以上工业总产值1386.77亿元、增长28.4%,增加值361.73亿元、增长26.9%连续七年居全省首位。

        现代服务业加快发展。第三产业增加值320亿元、增长9.5%。新增销售额过5000万元的商贸流通企业5家,一批国内外大型流通企业进驻我市。实施“万村千乡市场工程”,加快农贸市场改造,建成市级副食品基地51个,全市社会消费品零售总额273.94亿元、增长17.3%。成功举办首届宁德世界地质公园文化旅游节,加强旅游推介和服务,全年接待游客852万人次,旅游收入70亿元,分别增长25%和38%。

        (二)抓项目、打基础,发展后劲持续增强

        “五大战役”成效突出。全市上下掀起大干“十二五”开局之年的热潮,全年完成投资476亿元,占年度计划的120%。其中,完成重点项目建设战役投资252亿元、新增长区域发展战役投资208亿元、城市建设战役投资87亿元、小城镇改革发展战役投资70亿元、民生工程战役投资41亿元,分别占年度计划的110%、122%、138%、140%和104%。

        “三维”对接亮点纷呈。举办10场招商活动,累计签约“三维”项目351项、总投资1542亿元,其中合同项目297项、总投资1290亿元,已动工161项,动工率54.2%。开展“重点项目攻坚年”活动,一批重大“三维”项目加快推进,福建鞍钢(宁德)钢铁基地列入国家《钢铁工业“十二五”发展规划》,宁德(漳湾)临港工业区获省政府批准成立,宁德核电站、中海油海西宁德工业区加快建设,福建益联远大可持续建筑生产线等一批生产性项目动工建设。

        基础设施更趋完善。开展“交通建设会战年”活动,宁武高速公路、合福铁路、白马港铁路支线和一批码头泊位工程加快建设,京台高速公路、沈海复线宁连段和漳湾8#、9#泊位开工建设,国省干线改扩建完成184公里,宁古二级公路提前一年通车。能源保障不断强化,新增110千伏输变电线路84.2公里,宁德核电站至宁德变电站500千伏输电线路工程全线贯通。信息化步伐加大,“智慧宁德”和“无线城市”建设加快推进,新增接入网光缆5.6万芯公里,行政村光缆通达率达95%。

        改革开放步伐加快。投融资体制不断创新,代建、代管、BT、BOT等模式得到积极应用。企业上市取得新进展,31家企业被确定为省上市后备企业,6家企业进入辅导期。林权配套改革深入推进,林权发证率87.3%,入户率73.3%。外资项目成倍增长,新批外资项目30项,合同外资额2.7亿美元、增长2.1倍,验资口径实际利用外资9512万美元、增长34%。外贸出口强势增长,出口总额14亿美元、增长43.7%。宁台合作不断深化,成功举办第二届海峡两岸电机电器博览会和“海峡论坛·陈靖姑文化节”,宁德新能源锂离子电池一期竣工投产,我市最大的台商投资项目——台湾义联集团联德60万吨镍合金项目开工建设。

        环境保护力度加大。节能减排责任制和环保监管“一岗双责”有效落实,主要污染物排放得到控制。市生活垃圾焚烧发电厂、北区污水处理厂建成投产,各县(市、区)污水处理厂稳定运行,污水处理率达82.7%。重点流域水环境综合整治深入推进,县级以上集中式生活饮用水源和主要流域水质功能达标率达99%。生态示范创建活动深入开展,屏南入选首批“国家级绿色能源示范县”,全市生态环境质量继续保持优良水平。

        (三)抓规划、重统筹,城乡建设协调推进

        中心城市功能持续提升。开展“城市功能提升年”活动,完成宁德城市总体规划修编,编制和实施各类“十二五”专项规划。完成中心市区蕉城南北路、福宁南路、闽东路、万安路沥青路面改造,同步完成“平改坡”、人行道改造、管线下地和户外广告牌整治。宁德万达广场等城市综合体加快建设。积极创建国家级园林城市,城市建成区绿化覆盖率达40.1%,人均公共绿地面积达13.6平方米。“清违”行动取得阶段性成效,拆除“两违”建筑面积4.42万平方米,清理非法围填海面积1050亩。市城市管理行政执法局正式成立,城市管理水平有效提升。

        县域经济实力不断壮大。实施一系列扶持和促进县域经济发展的政策措施,县域经济发展质效大幅跃升,县(市)地区生产总值、工业总产值、地方级财政收入占全市的比重分别达84%、83%和68%,福安、福鼎荣膺全省县域经济发展十佳县(市)。

        小城镇改革发展加快推进。4个省级、15个市级小城镇综合改革建设试点力度加大,各级试点镇全面完成总体规划和一批控制性详规、专项规划编制工作。省级试点镇启动垃圾、污水处理等基础设施建设及“三旧”改造工程。

        (四)抓民生、办实事,社会大局和谐稳定

        惠民措施有效落实。开展“民生工程推进年”活动,努力提高人民群众幸福指数。全年发放城乡低保金1.9亿元,城乡医疗救助12.6万人次。新型农村社会养老保险全面实施,城镇居民社会养老保险开展试点。新建城市社区综合服务站11个、农村敬老院16所、居家养老服务中心(站)80个。保障性安居工程全面推进,完成投资15.5亿元,占年度计划的103.1%,建成和基本建成保障房6765套。农村基础设施不断完善,新建农村公路510公里,完成安保工程2700公里,建制村通客车率达87%。解决22.7万农村人口饮水安全问题。“造福工程”和地灾隐患点搬迁4584户2.02万人,全面兑现5年搬迁12.5万人的承诺。建成自然灾害避灾点2600个。就业再就业工作扎实开展,城镇登记失业率2.39%。加强主副食品价格调控,物价涨幅明显回落。出生人口政策符合率大幅提高,免费孕前优生健康检查全面推广,打击“两非”工作持续开展,全市人口自然增长率7.35‰。

        社会事业持续进步。实施国家、省级科技计划项目41个,新认定高新技术企业13家。新改扩建22所公办幼儿园,新增4所省级达标高中,完成116所义务教育标准化学校建设。宁德职业技术学院通过教育部高职院校人才培养工作评审,闽东高级技工学校通过技师学院省级验收。365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文医院晋升三级甲等医院。参加新型农村合作医疗农民243.1万人,平均参合率99.2%。扶贫政策有效落实,老少边岛地区和库区发展条件不断改善。市妇女儿童活动中心迁建工程扎实推进。市慈善总会正式成立,市社会福利中心一期土建封顶。民族和宗教工作进一步加强。人事、编制、统计、档案、外事、侨务、老龄、老干部、地方志、残疾人、关心下一代等工作取得新成绩。

        社会管理切实加强。积极创新社会管理,严格落实社会稳定风险评估机制,全面贯彻信访“路线图”,积极构建“大调解”工作体系,大力推广福鼎市社会矛盾排查调处中心、福安市阳春社区“六贴近、六服务”机制、古田县平湖镇“三点一团”机制,多元化化解矛盾纠纷能力不断提升。“平安宁德”建设深入推进,社会治安综合治理和公共安全监管力度不断加大。人民群众对社会治安满意率达93.9%,对平安工作的党政重视认同率和知晓率分别达86.1%、77.4%,由2010年排名全省第八、第九位双双跃升至第五位。安全生产“一岗双责”全面落实,全市安全生产形势保持稳定。应急管理体系逐步健全,应对突发公共事件能力逐步提升。“五五”普法通过省级验收,“六五”普法启动实施。双拥支前工作取得新成效。人防、海防、反走私、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。

        (五)抓创建、促提升,文化事业加快发展

        精神文明建设切实加强,群众性精神文明创建活动深入开展,公民道德水平和文明程度进一步提升。隆重举办庆祝建党90周年、辛亥革命100周年系列文化活动。公共文化服务体系不断完善,启动市图书馆建设,新建乡镇综合文化站22个,新建、改造农家书屋458个,农村有线广播“村村响”工程、有线数字电视整体转换全面推进。文化遗产保护力度加大,一批非物质文化遗产列入国家和省名录。体育事业稳步发展,全民健身运动深入开展,市老年人体育中心开工建设,新建农民体育健身工程452个、青少年校外体育活动中心10个。

        (六)抓服务、提效能,政府建设不断加强

        全面推进依法行政,切实加强效能建设。依法贯彻执行市人大及其常委会的决定决议,认真办理人大代表的建议意见和人大常委会的审议意见,全力支持人大常委会开展执法检查、专题询问、听取专项工作报告和人大代表视察调研活动,依法接受市人大及其常委会监督。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理政协提案,积极采纳政协调研成果,重视政协委员反映的社情民意。全年共办理市人大代表建议168件、市政协提案303件,办结率均为100%。广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。加快行政审批制度改革,全面推行容缺预审、并联会审、超时默许、缺席默许。以“创先争优深化年”活动为载体,在市直部门开展“改进工作作风、提高行政效能”活动,出台提高行政机关办事效率六条意见,建立项目首席责任人工作制度,推行“一线工作法”,政府执行力有效提高,涌现出市工商局等一批服务基层、服务企业、服务群众的先进集体。严格落实领导干部廉洁自律各项规定,着力推进惩防体系建设,廉政建设和反腐败工作不断加强。

        各位代表,随着2011年工作任务的完成,本届政府任期的各项目标已经顺利实现,为在更高起点上推进宁德科学发展、跨越发展奠定了更加坚实的基础。

        五年来,经济持续快速发展,质量效益显着提高,实现了“五个倍增”。全市生产总值和人均生产总值增长1倍,财政总收入增长2.1倍,地方级财政收入增长2.2倍,工业总产值跨越千亿台阶、增长2.4倍。三次产业结构不断优化,比重从21.1∶37∶41.9调整为16.8∶48.4∶34.8。

        五年来,改革开放持续深化,项目建设卓有成效,实现了“四个突破”。投融资体制改革取得突破,组建市国投公司、城投公司和土地收储中心。外贸外资取得突破,累计外贸出口总额45亿美元,验资口径实际利用外商直接投资2.8亿美元、增长2.5倍。项目建设取得突破,累计完成全社会固定资产投资1543亿元,完成本届政府任期目标的140.3%。品牌建设取得突破,中国驰名商标由零增加到11件;地理标志证明商标23件,居全国各设区市首位。

        五年来,基础设施日益完善,城乡面貌焕然一新,实现了“三个提升”。集疏运能力持续提升,新增港口吞吐能力500万吨、铁路里程146公里,改扩建国省干线464公里,建制村通村公路硬化任务全面完成。能源保障能力持续提升,新增电力装机280万千瓦,新建、扩建110千伏及以上变电站13座。城镇化水平持续提升,中心城市累计实施城建项目201个,建成区面积扩大11平方公里,城镇化率提高8.2个百分点。

        五年来,人民生活不断改善,社会事业全面进步,实现了“三个同步”。民生投入同步增长,全市各级财政累计用于民生支出达185亿元。居民收入同步提高,职工最低工资标准和公务员工资水平得到提升,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长12.7%和13.4%。各项社会建设同步推进,文化、教育、卫生、科技事业加快发展,生态环境质量继续保持全省前列。

        各位代表,过去的五年,是宁德综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。这是中央和省委、省政府正确决策、关心支持的结果,是全市人民在市委坚强领导下团结一致、艰苦奋斗的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向为环三建设和宁德发展付出辛勤劳动的全市人民,向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向为宁德发展作出积极贡献的中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警,向关心支持宁德发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

        在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,在发展中还存在不少困难和问题,主要是:产业基础仍较脆弱,经济总量偏小,财政实力偏弱;资源、环境等制约因素仍然较多,项目落地难问题还比较突出;社会建设相对滞后,民生事业欠账较多;干部作风建设还需进一步加强,不作为和消极腐败现象在个别单位和领域仍有存在,等等。对这些问题,我们一定要认真对待,切实解决。

        二、新一届政府工作目标

        今后五年,是宁德全力推进环三大开放大开发,加快科学发展、跨越发展的关键时期。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省第九次党代会和市第三次党代会的部署,全力实施环三发展战略,坚持“三化”并举,着力“三群”联动,加快推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,争作全省科学发展、跨越发展的典范,努力发展成为福建新的增长极,与全省同步实现全面建成小康社会目标,为建设更加优美更加和谐更加幸福的宁德而努力奋斗。

        今后五年的奋斗目标是:

        ——综合经济实力显着增强。在确保全面完成“十二五”规划目标任务的基础上,自加压力,努力保持经济发展速度居于全省前列,力争“十二五”期间实现全市地区生产总值四年翻一番,工业总产值和财政总收入五年翻两番,在福建发展格局中位次进一步前移。

        ——人民生活水平显着提高。城乡居民收入普遍较快增长,社会保障体系和基本公共服务体系更加完善,社会就业更加充分,人居环境明显改善,人民群众安居乐业,生活质量和水平大幅提高,幸福感普遍提升。

        ——城乡区域发展显着加快。中心城市建成区面积、城市人口实现五年翻一番,基本形成布局合理、功能互补、特色鲜明、绿色宜居的环三城镇体系,城镇化水平力争提高到60%。县域经济规模不断壮大,社会主义新农村建设加快推进,城乡一体化发展取得实质性进展。环三核心区、主体区和统筹区协调发展水平显着提升,形成互动联动发展的新格局。

        ——生态环境质量显着提升。环境保护工作持续加强,环境污染得到有效治理,主要污染物排放总量和单位地区生产总值能耗控制在省定基数内,基本形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式,森林覆盖率继续保持全省前列,生态市建设取得明显成效,人民群众对生态环境的满意度持续提高。

        ——社会建设管理显着加强。民主法制更加健全,社会管理机制更趋完善,和谐宁德、平安宁德建设再上新水平。义务教育实现基本均衡,城乡公共卫生和医疗服务体系更加完善,文化发展的主要指标在全省居中上水平。区域自主创新能力有效提升,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上,力争进入全国科技先进市行列。

        三、2012年政府工作主要任务

        今年是新一届政府任期的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作,要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,正确理解和把握“稳中求进”的总基调,把“稳中求进”和“好中求快”有机统一起来,围绕经济增长“千百万”目标,以开展“五大战役”拓展年、“三维”项目落实年、园区建设攻坚年、交通港口建设提升年、文化改革发展年等“五个年”活动为抓手,在新的更高起点上全力推进宁德科学发展、跨越发展。

        今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,其中第一、第二、第三产业增加值分别增长4.5%、21.5%和11%;财政总收入增长15%以上;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;出口总值增长15%,验资口径实际利用外商直接投资增长25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度排放量控制在省定目标内。

        实现上述目标,重点要抓好八个方面工作:

        (一)着力夯实三农基础,加快农业现代化步伐

        发展壮大农业产业。坚持用工业化理念发展农业,用现代科学技术提升农业,用现代经营方式拓展农业,全面落实强农惠农政策,促进农业增效、农民增收。高度重视粮食安全,稳定粮播面积和粮食产量。围绕构建“两带一区”现代农业产业布局,大力发展精细农业、设施农业和高效生态农业,加快九大特色产业示范基地建设,拓展农产品精深加工,新增产值亿元以上龙头企业3-5家,培育一批农产品知名品牌,扶持农民专业合作社发展,提高农业标准化、规模化、组织化、产业化水平。加快农业综合开发,完成土地整理3.2万亩,新增节水灌溉面积1.4万亩,开发耕地面积1.5万亩。完善农业科技服务体系,推广农业“五新”100项。加强农作物病虫害防控,推进动物疫病防控、农产品质量安全、森林资源保护和农业防灾减灾体系建设。

        继续开展扶贫攻坚。切实做好新阶段扶贫开发工作,突出抓好整村推进扶贫工程,加大对海岛偏远地区和库区移民扶持力度,支持革命老区和少数民族地区加快发展。积极推进产业扶贫,加大财政资金和信贷资金投入,扶持发展一批带动贫困户脱贫增收成效明显的项目,增强贫困地区自我发展能力。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动,大力实施贫困劳动力转移就业培训阳光工程雨露计划努力提高农民素质。实施新一轮“造福工程”,完成搬迁2万人以上,其中沿海渔民6112人。

        大力推进水利建设。加快建设一批国家级小型农田水利重点县,开工建设一批水利重点工程,深化上白石水利枢纽工程前期工作。深入实施农村饮水安全工程,解决30万农村人口饮水安全问题。继续推进水利防洪减灾工程,加快宁德中心城区防洪排涝工程和赛江、霍童溪流域防洪工程建设,继续推进一批农田水利建设工程和海堤、水库除险加固工程。全面实施水土保持综合治理,加强水源保护和利用。

        (二)扎实推进转型升级,奋力打造现代产业集群

        加快产业结构调整。推进传统产业新型化,以自主创新、技术改造、品牌带动、整合上市为抓手,加快推动电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工等传统产业转型升级,做大做强传统产业集群。推进临港重化工业高端化,争取开工建设福建鞍钢(宁德)钢铁基地、中海油海西宁德工业区1000万方储油项目,努力打造东南沿海钢铁基地和不锈钢产业基地、海西新兴石化基地。推进新兴产业规模化,建成宁德核电站一期工程,大力开发氧化锆等新材料,培育一批新材料企业集团;着力提升现有医药企业,支持柘荣海西药城、古田药业基地加快建设。发挥海洋资源优势,加快发展海洋新兴产业和涉海现代服务业,形成以沿海重要港湾为依托的海洋经济密集区。

        促进产业集聚提升。完善园区产业规划和配套建设,整合提升现有产业园区,着力打造产业集聚发展平台。重点加快溪南、漳湾、赛江、沙埕等四大工业片区建设,山区县集中要素资源配置,重点发展一个工业集中区。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”,围绕龙头企业延伸上、中、下游产业链,引导关联企业向园区集聚,培育壮大一批百亿产业集群。大力实施品牌带动战略,再创一批中国驰名商标、福建着名商标和名牌产品。

        着力发展现代服务业。全面提升旅游业,大力宣传和培育“宁德世界地质公园”和“闽东北亲水游”旅游品牌,推进太姥山申报世界自然遗产,白水洋、太姥山创建5A级景区,白云山、鲤鱼溪·九龙漈、上金贝、西浦创建4A级景区,加快三都澳、翠屏湖、杨家溪等景区开发建设。大力发展商贸物流业,依托港区、园区、城区和交通道口,规划建设一批现代物流园区和物流中心。有序发展房地产业,认真落实国家稳定房地产市场的各项措施,提高保障性住房供给比例,促进房地产市场平稳健康发展。积极拓展消费领域,发展健身、教育、家政、文化娱乐等服务型消费业态,培育新的消费热点。

        (三)发展壮大县域经济,统筹城乡协调发展

        提升县域经济实力。实施“大城关”、“大县城”战略,因地制宜、分类指导,打造特色化、品牌化的优势产业,壮大县域经济综合实力,培育各具特色的县域经济体,力争福安市进入全省十强县行列。加强县域交通、电力、水利、信息等基础设施配套,为县域发展提供支撑。继续简政放权,进一步扩大县级管理权限。

        做大做强中心城市。高起点、高水平组织实施新一轮宁德城市总体规划和环三城镇群规划。完善老城区功能配套,加快新城区建设步伐,同步推进老城改造和新区建设。加快发展城市公共交通,继续推行公交优先,新建一批公共停车场。继续抓好一批城市路网、市政设施、专业市场、园林绿化、饮水工程、防洪体系和城市综合体建设,提升中心城市功能。强化城市综合管理,继续依法开展“清违”专项行动,提升城市管理和建设水平。

        加快推进城镇建设。积极落实“三旧”改造、“退二进三”政策,盘活乡村土地,解决小城镇建设资金问题。推进乡镇机构和小城镇管理体制改革,赋予部分小城镇县级经济社会管理和审批权限,支持有条件的乡(镇)设立一级金库,提高自主发展能力。加快一批重点镇污水、垃圾处理设施建设,启动一批建制镇供水工程建设,深入推进农村环境综合整治,继续开展“家园清洁”行动,新建户用沼气池1000口,改善城乡居民生活环境。加快推进省、市小城镇综合改革试点建设,以试点镇为中心推进周边乡镇联片发展,加快培育一批经济重镇、工贸强镇、旅游旺镇和文化名镇。加强镇村规划编制和管理,三年实现全市村庄规划全覆盖。

        (四)强化基础设施建设,切实完善保障支撑体系

        完善交通网络。全面推进港口、铁路和公路建设,加快构筑“北承南联、西进东出、通港达海”的现代化立体交通运输体系。大力推进港口开发,加快建设漳湾作业区8#、9#泊位等一批港口码头和深水航道工程,建成白马作业区14#泊位,深化溪南作业区30万吨油品码头前期工作。着力完善陆上交通网络,确保6月份宁武高速公路提前半年建成通车,加快建设京台高速公路宁德段、沈海复线宁连段,开工建设沈海复线贯岭至漳湾段、福寿高速公路,力争开工建设沈海复线闽浙界至太姥山段、溪南疏港高速公路、屏南至古田联络线。深化宁古高速公路前期工作,开展环三疏港高速公路支线网络规划编制。继续抓好一批国省道和县乡村道路改造、建设,加快实施“村村通客车”工程,实现建制村通客车率达92%以上。加快建设合福铁路宁德段、白马港铁路支线,深化衢宁铁路、宁古铁路、溪南铁路支线前期工作,力争早日开工建设。同时,继续推进霞浦军用机场民用扩建工程。

        强化能源保障。加快宁德核电站建设,深化海上风力发电宁德示范工程、周宁抽水蓄能项目前期工作。开展新一轮农村电网改造升级,加强中心城区电网建设,开工建设110千伏及以上线路360公里,新建、扩建各级变电站29座。加快一批在建LNG项目建设,深化中心城市到周边县域的LNG管道前期工作。

        (五)深化改革扩大开放,激发发展动力活力

        继续深化体制改革。深化农村改革,促进农村土地承包经营权规范有序流转,继续推进集体林权制度改革。继续理顺市、县(区)两级行政管理体制,稳步推进综合执法管理体制改革,分类推进事业单位改革,开展新一轮行政审批制度改革。扎实推进投融资体制改革,重点整合盘活国有资产存量,建立以交通、旅游、能源、港口、城建等集团为重点的多元化国有资产投融资平台。认真落实国家、省关于促进中小微企业和非公有制经济发展的政策措施,优化民营经济发展环境,支持民营企业做大做强。实施上市带动战略,加大政策扶持力度,力争我市企业上市有新突破。完善区域自主创新体系,培养和引进一批高层次人才,加强企业、政府、科研院校三方互动,加快推进中科院宁德海西高新技术产业示范园建设,扶持和培育一批高新技术企业。

        不断提高招商实效。牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”理念,改善优化投资环境。坚持常年招商,积极组织和参加各类境内外招商活动,突出港澳台、长三角、珠三角、浙南及闽南等地招商推介。突出项目质量,加快推进“三维”对接,大力实施“回归工程”,着力引进一批大项目、好项目。抓好签约项目跟踪落实,继续实行项目首席责任人制度和“五个一”工作机制,提高项目履约率,确保“三维”对接合同项目开工率达80%以上。

        积极扩大对外贸易。调整优化出口产品结构,提高产品技术含量和附加值。继续推进省电机出口基地建设,深度拓展自贸区等国际市场。继续实施鼓励外贸发展的政策,完善口岸“大通关”工作机制,加强与各类海关特殊监管区的合作,密切税贸、关贸、银贸协作,加强外贸运行监测预警,保持外贸出口持续稳定增长。

        促进宁台交流合作。按照“五个共同”原则,拓展宁台产业对接,扩大与台湾在电机、冶金、石化、船舶、旅游和现代农业等方面的交流合作,加快台湾水产品集散中心、台湾渔民创业园规划建设,支持霞浦建设全市性台商投资集中区。继续办好海峡两岸电机电器博览会,落实好“海峡论坛”宁德活动项目,推进陈靖姑、圆瑛、甘国宝等民间信俗和历史名人文化的双向交流。深化与基隆的友好合作,巩固和扩大宁台乡镇对接交流合作成果。

        (六)加强社会管理,切实保障和改善民生

        健全社会保障体系。积极做好就业工作,多渠道开发就业岗位。适时提高公务员工资水平,不断改善基层一线干部工作条件和生活待遇。继续扩大各类社会保险覆盖范围,扎实开展机关事业单位养老保险制度改革,稳步推进城乡居民社会养老保险工作。加快市县两级救助站建设,加强城乡困难家庭救助和帮扶工作,完善农村五保供养制度。全力推进“金保工程”建设,加快社会保障卡发放。继续推进保障性安居工程建设,开工建设各类保障房8500套。落实“菜篮子”市长负责制,大力推进“万村千乡市场工程”、“家电下乡”工程,进一步完善城乡市场体系。加强市场价格调控监管,加快平价商店、副食品基地建设,落实物价上涨挂钩联动机制,确保物价涨幅控制在全省平均水平以下。

        优先发展教育事业。加强校园安全防范和校车安全管理,加快推进中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设和城区中小学扩容,实施农村义务教育学生营养改善计划。实施学前教育发展三年行动计划,大力发展普惠性幼儿园,学前三年幼儿入园率达到91.7%。推进义务教育均衡发展,促进城区教育资源整合,完成126所义务教育标准化学校建设,全面实现“双高普九”目标。推进普通高中达标晋级,高中阶段毛入学率达到85%。积极发展职业教育和高等教育,适应产业发展科学设置专业,加快建设宁德师范学院、宁德职业技术学院新校区。扶持发展老年教育、特殊教育和社区教育,着力构建终身教育体系。

        提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革,进一步推进公立医院改革试点工作。实施“全民低成本健康海云工程”,构建区域医疗信息共享平台。加大全科医生和乡村医生培训力度,推进临床医学专业本科定向生委培,实现社区每万人有3名全科医生、每个卫生院有4名全科医生。完成365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文医院新院的住院楼主体结构、市精神卫生中心病房楼主体工程和市中心血站一期工程建设,新增病床位800张。坚持稳定低生育水平,强化利益导向,综合治理性别比,提高出生人口素质,促进家庭和谐幸福。

        加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法工作,提高全民法律素质。加强基层社会管理服务,逐步推进社会管理“网格化”。完善“大调解”体系,严格按照“路线图”依法处理信访事项,健全重大项目社会稳定风险评估机制,全面推广和谐征迁工作法。进一步深化“平安宁德”建设,完善社会治安防控体系和公共安全体系,提高应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制,加强各领域各行业安全监督管理,防范和遏制重特大事故发生。

        (七)大力发展文化事业,加强核心价值体系建设

        建设社会主义核心价值体系。坚定社会主义理想信念,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,积极践行社会主义荣辱观。大力弘扬福建精神和闽东精神,进一步筑牢宁德人民团结奋斗的思想基础。深化群众性精神文明创建活动,加强公民道德建设和未成年人思想道德教育,提高公民文明素质和社会文明程度。

        着力发展文化事业。深化文化体制改革,加快推进“三网融合”,稳步推进国有文艺团体改革,完善文化市场综合执法运行机制。加强文化基础设施建设,完成市图书馆主体工程建设,继续建设一批乡镇综合文化站,实现所有建制村农家书屋全覆盖。加强非物质文化遗产保护,积极传承闽东红土地文化和畲族文化,引导发展健康向上的网络文化,繁荣发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。大力发展体育事业,重视体育设施建设,广泛开展全民健身活动,努力提高竞技体育水平。

        加快发展文化产业。提升文化产业发展规划,加大政策扶持力度,发展壮大传统文化产业,加快发展新兴文化产业,积极引进一批文化产业项目,培育一批骨干文化企业和文化产业园区,推动文化产业跨越发展。重点规划建设一条旅游精品线路、一条工艺美术街、一座茶文化城、一个文化创意产业园、一个文化主题公园、一个影视基地等“六个一”工程,发展一批具有闽东特色的文化产业品牌。

        (八)强化环境保障,增强可持续发展能力

        推进节能减排。严格环境准入制度,严把新上项目资源能耗关和环境保护关,坚决淘汰落后产能,推广节能技术和清洁生产,大力发展低碳产业和循环经济。加强排污监控和环境监测,强化石材、化工、合成革等重点行业和工业园区污染防治,确保达标排放。加快推进重点节能工程和污染减排项目建设,完善城乡污水垃圾处理及配套设施建设。

        加强环境治理。扎实推进生态宁德建设,支持柘荣等县(市、区)创建国家级生态县(市、区),推进环境优美乡镇和生态示范村建设,大力实施“四绿”工程,完成160个绿色村庄建设。加快建立生态补偿机制,抓好饮用水源和重要水源涵养区保护,巩固“两江三溪”流域整治成果,保障生活饮水水质安全。扎实推进殡葬改革,大力治理“青山挂白”。继续加大海上养殖综合整治力度,科学规划重点流域网箱养殖,积极推广生态养殖技术,有效改善水域生态环境。

        合理开发资源。严格落实生态控制和耕地保护目标,大力清理已批未建土地,强力推进非法围填海整治工作,提高土地、岸线、滩涂、水域等资源利用率。加快围海造地工程建设,积极推进土地开发整理,确保耕地占补平衡。加强地质灾害防治,推进矿产资源开发整合,规范勘探开发行为。

        在抓好八项重点工作的同时,高度重视其他各项事业发展。继续做好国防动员、人民防空工作,加强全民国防教育和民兵预备役建设,深入开展“双拥”共建活动。巩固平等、团结、互助、和谐的民族关系,促进宗教与社会主义社会相适应。认真做好老干部工作,大力发展社会福利、老龄、慈善和残疾人等事业。继续做好人事、编制、统计、审计、档案、外事、侨务、农机、水文、气象、地震、地方志和关心下一代等工作。

        四、建设为民负责、高效廉洁的服务型政府

        全面实现今年各项目标,任务光荣而艰巨,使命庄严而崇高。必须切实加强政府自身建设,以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府工作成效,努力建设人民满意的服务型政府。

        (一)解放思想,激发活力。树立终身学习观念,注重政策法规、经济知识和社会管理知识的学习和应用,不断增强驾驭市场经济、服务项目建设、化解社会矛盾、应对突发事件的能力。继续解放思想,更新发展理念,培养超前思维,勇于先行、敢于担当、善于突破,以思想的大解放引领发展大跨越。

        (二)转变职能,优化服务。牢记为民服务宗旨,大力推行“四下基层”工作制度和“一线工作法”,深入基层、深入一线、深入群众提供服务、解决问题。规范部门职责权限,完善协调配合机制,解决职能交叉、权责脱节、政出多门、互相推诿等问题,把更多精力和资源集中到社会管理和公共服务上。大力发展电子政务,深化政务公开,畅通民意表达渠道,保障群众合法权益。

        (三)勤政敬业,效率优先。继续深入开展“改进工作作风、提高行政效能”活动,扩大人大常委会专题询问、政协民主监督试点范围。更加注重工作落实,雷厉风行、立说立行、一抓到底,确保各项工作部署落实到位、取得实效。更加注重效能提升,深化行政审批制度改革,简化行政审批环节,全面实行容缺预审、并联会审、集中共审,进一步提高行政机关工作效率。更加注重政风建设,改进文风会风,治理“庸懒浮散”,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,进一步增强服务发展的能力。

        (四)依法行政,从严治政。加强政府公务员队伍教育管理,增强公务员依法行政的意识和能力。自觉接受人大及其常委会的工作监督和法律监督,主动接受政协民主监督,强化政府层级监督和专门监督,高度重视社会公众监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。加强法治政府建设,严格规范行政执法行为,认真做好行政复议工作。层层落实党风廉政建设责任制,继续推进惩防体系建设,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场化运行机制,严格控制“三公”经费,促进社会公平正义。

        各位代表,新的一年,新的起点,新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,大力弘扬闽东精神,紧紧依靠全市人民,凝心聚力,开拓进取,为建设更加优美更加和谐更加幸福的宁德而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!