《365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文绿化委员会关于全面贯彻落实科学造林绿化的实施意见》政策解读

　　一、背景依据

　　2021年省第十一次党代会提出要深化国家生态文明试验区建设，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。在365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文第五次党代会上，市委提出未来五年要着力构建“一核两廊五轴”的发展格局，突出抓好推进生态文明建设，为谱写“宁德篇章”厚植绿色优势等八个方面工作。这些都为365彩票客户端下载_最佳娱乐365bet娱乐场下载_365bet手机版中文新时期国土绿化工作指明了方向。2021年5月18日，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》（以下简称《指导意见》），对维护生态安全、应对气候变化、提高森林质量、推动造林绿化高质量发展具有重要意义。2022年1月19日，福建省绿化委员会印发《关于科学造林绿化的实施意见》（闽绿委〔2022〕1号，在聚焦造林绿化“在哪造、造什么、怎么造、怎么管”等4个方面的瓶颈问题，作了有针对性地实施指导。

　　习近平总书记在宁德工作期间，就提出“森林是水库、钱库、粮库”的重要观点。近年来，我市始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，紧紧围绕“生态美、百姓富”有机统一目标，把狠抓造林绿化作为落实森林是水库、钱库、粮库、碳库的基础工作，持续推进国土绿化美化，助力我市森林覆盖率多年均位列沿海设区市第一，荣获“国家森林城市”称号、入选2021年度中国绿都城市。在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的不足和严峻的形势，比如：森林质量不高，森林花化彩化不足、城乡绿化美化不平衡等问题。为深入贯彻国办发〔2021〕19号文件和闽绿委〔2022〕1号文件精神以及市委、市政府部署要求，科学有效推动我市造林绿化高质量发展，经市政府同意，结合实际，制定本实施意见。

　　二、目标任务

　　深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，牢记“森林是水库、钱库、粮库、碳库”的叮嘱，围绕服务碳达峰碳中和目标、林区乡村振兴、维护生物安全多样等大局，以接续实施林业“八大工程”为抓手，以“调结构、提质量、增资源、强效益”为核心，以建设闽东森林城市群为契机，科学造林绿化，强化森林经营，构建稳定健康优质高效的森林生态系统，提高碳汇增量和固碳能力。到2030年，全市森林覆盖率稳定在65.71%以上，森林蓄积量达到5800万立方米。到2060年，全市森林覆盖率持续保持全省沿海设区市前列，森林蓄积量持续增长，林分结构趋于合理，森林质量显着提升，森林生态系统固碳能力显着增强。

　　三、工作进展

　　“十三五”期间，我市以争取实施省级和中央财政补助造林绿化、森林抚育等项目为抓手，精心实施“百城千村”“百区千带”“百园千道”等“三个百千”绿化美化行动，大力推进沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带建设和重点生态区位林分修复等“三带一区”重点造林绿化工程建设，全市累计完成植树造林面积50.1万亩，森林抚育338.9万亩，封山育林128万亩，建成国家木材战略储备基地面积1.04万亩，培育造林绿化苗木4176万株、新建林木良种基地101.7公顷，选育林木良种2个。2019年我市荣获“国家森林城市”，9个县（市、区）实现省级森林城市全覆盖。全市共划定3个国家级森林公园、13个省级森林公园。2021年，全市完成植树造林面积11万亩、森林抚育34.4万亩、封山育林12.5万亩，分别占任务的115.9%、107.4%、110.1%。其中完成“三沿一环”森林景观带7464亩、“两带一窗口”绿美示范片1101亩，“四旁”绿化1231亩、松林改造提升造林81106亩、新造木本油料示范基地2451亩、其它人工造林更新16852亩。

　　四、主要内容

　　《实施意见》包括总体要求、主要任务、保障措施3个部分18条，相比闽绿委《指导意见》主要有以下几个特色创新点：一是突出地域特色，强调各地要立足当地林情和生境条件，打造“一县一特色”的造林绿化美化示范样板，强化山海联动。积极融入闽东森林城市群建设目标任务。二是附加《闽东造林绿化主要乡土树种推广参考名录》。以附件形式，附上制定的优良的63种适宜我市生长的造林绿化乡土树种，供各地借鉴参考。三是提出主栽树种思路。提出各县(市、区)选择5-7个、省属国有林场选择3-5个主栽树种。“三沿一环”等重点地段、重要节点要优先选择花化、彩化的景观树种，其中，环城一重山、绿色通道项目花化、彩化树种种植比例原则上不低于30%，沿海防护林、江河流域重点区位等项目可结合实际适当种植花化、彩化树种，原则上花化、彩化树种比例不低于15%。四是专门增设林业碳汇内容。鼓励各地结合实际开发碳汇项目，推动碳中和试点建设。五是细化增加苗木保障内容。推行以需定产、订单育苗、就近育苗，避免长距离调运造林苗木，提出到“十四五”末全市造林苗木就地保障达80%以上。凡实施国家、省级财政投资造林项目，在苗木选择上应当首先选择使用良种。六是突出健全工作机制。《实施意见》强调健全造林绿化管护机制，提出对国有、集体新造幼林地实行三年以上抚育管护。对承担省级以上财政投资或以省级以上财政投资为主的造林绿化项目，绿化项目有关部门应组织专家对作业设计（实施方案）的用地、技术措施进行合理性评价。

　　五、关键词诠释

　　1.碳达峰：是指碳排放达到峰值，之后一直稳定在峰值以下水平或逐渐递减的情形。

　　2.碳中和：是指通过自然的植物光合作用、人工的营造林活动及CCUS（碳捕集、利用与封存）等方式固碳，抵消人为活动产生的碳排放。

　　3.林业“八大工程”：沿海防护林工程、江河流域生态林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化和绿色通道建设工程、商品用材林工程、竹业花卉与名特优经济林工程、林产工业工程、森林旅游工程。